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主题:成渝城市群已位居全国前四 仅次于珠三角长三角京津冀

发表于2017-05-16

著名区域经济专家、城市经济专家。中国社科院区域经济研究所研究员、中国城市经济学会副会长。


81岁的刘维新先生,记者的提问,客气而严谨。他善于用数据、案例说话,谈及具体问题时也会将其置身于全国的大背景中,力求客观。


在刘维新的心中,如果按照各个城市群的发展情况来排序,长三角、珠三角、京津冀城市群是当之无愧的前三甲。但刘维新同时也认为,目前成渝城市群已经紧随“前三甲”之后,排在全国第四位。他进一步指出,“特别是最近几年,成渝地区的发展成果尤为突出”。


国家发展从东向西转移


成渝城市群起到龙头作用


作为我国长期关注区域经济的权威专家,中国社会科学院区域经济研究所研究员、中国城市经济学会副会长刘维新曾多次前往四川和重庆考察,对于这片土地的发展,他感触良多。


刘维新说,“近年来,我们国家的发展方向正在从东部沿海地区向中部、西部地区转移。在转移的过程中,成渝城市群起到了龙头作用。”


早在9年前,72岁的刘维新就曾表示,因为区域经济研究工作的需要,整个四川省他几乎都跑遍了,“对于四川的经济形势,还是比较了解的”。而近年,因为成渝城市群,他的目光依然会聚焦巴蜀大地。


眼下,中国的城市群正在驶入发展的快车道。2015年起至今,国家密集批复了多个国家级城市群的发展规划。2016年5月,成渝城市群正式跻身国家级城市群序列。对于这片土地的未来,刘维新的言语之间充满了期待。


城市化转移农村人口


做大做强城市群中心城市


“走城乡一体化道路,就必须发展城市群。”与拉动区域经济增长相比,刘维新认为,转移农村人口才是国家大力推动城市群发展最重要的目的所在。


刘维新进一步指出,“农村人口的转移必须通过城市化来实现,而城市群作为城市化发展的主要载体,是最佳的方向。城市化的过程,实际上就是城乡融合;城市群的发展,其实也是一个城乡融合的过程。”


2017年1月,国务院公开发布《国家人口发展规划(2016—2030年)》。《规划》明确提出推动城市群人口集聚,以城市群为主体形态促进大中小城市和小城镇协调发展,优化提升东部地区城市群,培育发展中西部地区城市群,推动人口合理集聚。


其中,《规划》还明确要求,长江中游、成渝地区等城市群要进一步做大做强中心城市,加强对周边欠发达地区的辐射带动作用,打造全国重要的人口集聚区。成渝城市群在一系列国家政策的保障下,迎来了空前的发展机遇。


成渝地区发展成果突出


紧随“前三甲”列第四


中国有多少个城市群?据不完全统计,我国目前已经形成京津冀、长三角、珠三角、长江中游、成渝、山东半岛、海峡西岸、辽中南、哈长、中原、关中、北部湾、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、兰西、宁夏沿黄、天山北坡等19个城市群。


那么,成渝城市群目前在19个城市群中发展情况如何呢?如果要排序的话,是否能进入前五?


“现在看来,我国城市群目前发展最好的地区是以上海、南京为中心的长三角城市群。这一城市群体现的效果目前比较明显。”在刘维新的心中,如果按照各个城市群的发展情况来排序,长三角、珠三角、京津冀城市群是当之无愧的前三甲。但刘维新同时也认为,目前成渝城市群已经紧随“前三甲”之后,排在全国第四位。他进一步指出,“特别是最近几年,成渝地区的发展成果尤为突出”。81岁的刘维新对四川的未来充满期待


在刘维新眼中,城市群有着这样的关系——不仅要在地理连接上做文章,还应该有“内在联系”。


他认为,一个城市群要形成一个完整的经济体系,城市之间要形成交通物流体系,“在国民经济发展的作用和比例来说,不能一连接就说它是城市群,现在有好多城市群其实并未达到城市群的要求。”


“所谓城市群,其结构应该具有内在联系。”刘维新进一步解释称,在城市群范围内,原本单独的城市和另外的城市形成了互补关系,大城市的功能不断升级,给小城市和小城镇带来了机遇。小城市和小城镇各种要素成本都很低,比如零部件产业就可以在小城镇和小城市得到发展。


刘维新进一步举例说,例如长三角城市群、珠三角城市群中,就有很多小城镇集聚了很多产业,和城市群有非常密切的关系。“主体功能放在城市,外部加工放在中小城市。比如,长三角是以上海为中心的城市群,上海与周边中小城市就存在这样的内部联系,例如无锡。”刘维新坦言,虽然目前成渝城市群还没有显现出如此紧密的内部联系,但“有希望在未来能形成这种结构性的关系”。


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